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中共亚博电子游戏区委亚博电子游戏区人民政府

2019-08-28 21:32 来源:未知

  各街道党工委和办事处,各镇党委和人民政府,区委各部委,区级各部门,各经济板块管委会(办公室),经开区各部门,在区有关社会单位:

  经区委、区政府研究同意,现将《亚博电子游戏区小微企业扶持办法(试行)》印发给你们,请认真组织实施。

  为全面贯彻落实《重庆市完善小微企业扶持机制专项方案》,围绕“放开、减负、解难、引导”八字方针,进一步健全完善小微企业扶持政策,优化发展环境,加大扶持力度,促进全区小微企业持续健康发展,特制定本办法。

  (一)扩大政策扶持范围。重点扶持雇员(含投资者)在20人以下,注册资本金(包含个人独资企业的出资额和合伙企业的出资额,下同)在15万元以下的企业。符合《国家工业和信息化部国家发展和改革委员会国家财政部国家统计局关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)的微型企业可按规定享受除创业补助和创业扶持贷款外的其他扶持政策。

  (二)实施注册资本认缴登记制。除国家法律法规明确规定外,对小微企业全面实施注册资本认缴登记制, 取消公司制小微企业最低注册资本、首次出资比例、货币出资比例以及出资期限的限制。创业者兴办个人独资企业、合伙企业的,不再对个人出资情况进行查验。

  (三)全面实施“先照后证”制度。小微企业取得营业执照后即可从事一般经营项目;从事许可经营项目,需取得相应许可证或批准文件后方可开展经营活动。不再将注册资本金、工商年检、提供验资报告作为行政审批、行业准入、资质认定、金融授信等方面的前置条件。

  (四)放宽住所(经营场所)登记条件。对市场主体以产业园区内正在建造的房屋作为住所(经营场所)的,可凭园区管委会出具的证明材料办理登记。对利用住宅从事不扰民的经营活动,以及用于行政办公、通讯联络的小微企业,免予提交业主委员会或居民委员会出具的证明材料。

  (五)建立申办快速通道。在区行政服务大厅推行工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证及公章并联审批,一次性办结小微企业设立的相关证照和手续。推行微型企业创业申请、受理、审核、公示、发照等全程电子化网上登记管理,建立微型企业财政补助备案制度,对微型企业创业信息和相关补助情况实行阳光公示。

  (六)支持个体工商户转型升级为小微企业。鼓励经营能力强、资产规模大、有发展潜力的个体工商户转型升级为小微企业,并享受国家相关扶持政策。

  (七)落实微型企业创业补助政策。民营经济发展专项转移支付,主要用于高校在校生和毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员等重点人群创办的科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色效益农业以及信息服务、社区服务等鼓励类微型企业创业补助。符合上述条件的微型企业在设立登记满2个月后,均可向区工商分局提出申请,经区微型企业创业评审小组进行评审确定创业补助金额并公示后,区财政给予5万元以内的创业补助,由微型企业自行用于开展生产经营活动。

  (八)落实小微企业税收扶持政策。除国家明令禁止核定征收的行业、财务会计制度及核算健全并自愿申请查账征收的小微企业外,其它小微企业根据其核算状况均可实行核定征收。对月销售额或月营业额不超过3万元的小微企业,从2014年10月1日起,在国家未出台新规定前,暂免征收增值税或营业税。自2014年1月1日至2016年12月31日,对年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。对2014年1月1日至2017年12月31日期间新办微型企业和鼓励类小企业,自注册登记之日起按其缴纳的企业所得税(个人独资企业、合伙企业为个人所得税)、营业税和增值税地方留成部分给予2年补贴。2013年12月31日之前成立的微型企业,在2015年12月31日前,按其缴纳的企业所得税、营业税、增值税地方留成部分给予补贴,补贴上限为注册资本(最高不超过15万元)中的个人出资部分。坚持简单便民原则,对企业所得税、营业税、增值税等地方留成部分的补贴,由区工商分局提供小微企业基本信息,区国税局、区地税局提供上述企业纳税情况,经区财政局审核后拨付补助资金。

  (九)降低小微企业运营成本。市财政下拨到区的小微企业发展专项资金,重点用于鼓励类微型企业经营场地租金、代理记账、会展、水电、信用保险、商业贷款贴息等运营费用补助以及小企业经营场地租金、商业贷款贴息等运营费用补助。

  1.经营场所租金补助。对鼓励类行业以及贫困大学生创办的微型企业和入驻楼宇产业园的小企业可一次性享受6个月的经营场地租金补助,补助额度按小微企业实际承担每月租金的50%给予补助,不高于1200元/户/月。对纳入社区商业建设项目的新办微型企业,连续2年按照门面租金的50%、40%给予补贴,补贴额度每户每年最高不超过2万元。另对社区便民店根据区域每个给予0.5—2万元扶持。同一项目,已经享受市、区财政补助资金的,按照“同时同类从优从高不重复”的原则享受。

  2.代理记账服务补助。对鼓励类行业以及贫困大学生创办的微型企业可享受2年的免费代理记账服务,由区财政给予代账机构每户微型企业每月150元补贴。

  3.会展补助。微型企业参加会展活动,可按照微型企业实际缴纳的展位费,享受50%的补助,每户微型企业每次补助不超过1万元,每年最高可享受3万元的展位费补助。同时,微型企业参加会展活动,每次可享受1人往返交通费用补助。按照实际产生的交通费用,参加市内会展活动,每户微型企业每次最高不超过500元,每年最高可享受1000元的交通费用补助;参加市外会展活动,每户微型企业每次最高不超过1500元,每年最高可享受3000元的交通费用补助。

  4.水电费补助。从事信息技术、文化创意、软件开发及与区电子信息产业开放网络平台企业进行终端服务、承接沿海产业转移加工业等重点行业的微型企业,以及贫困大学生创办的微型企业和入驻楼宇产业园的小企业,可按照小微企业实际缴纳水电费的20%进行补助,每户每年最高不超过2万元,最长不超过2年。

  5.信用保险补助。购买国内贸易信用保险的微型企业(内贸信用险的发生日期以保险机构保费发票出具日期为准),以其实际缴纳保费为限,由区财政给予最高不超过5万元的补助(已向区商委申请补助的不得再申请)。

  6.商业贷款贴息补助。对鼓励类行业小微企业当年发生的商业贷款给予财政贴息,贴息时间不超过2年,按不超过同期贷款基准利率的50%予以贴息,且贴息金额小企业每户每年不超过20万元,微型企业每户每年不超过10万元。

  7.电子商务运营专项补助。经营半年以上的从事电子商务业务的微型企业,对在经营过程中产生的电脑购置、宽带租用、服务器租用、物流配送等费用给予补助,每户不超过1万元。

  8.技术设备购置补助。成立时间在1年以上的鼓励类行业微型企业为提高技术水平,进行技术改造,需购置技术设备的,在改造项目竣工投产或主体设备到位后,按实际到位技术设备的购置金额给予30%,最高不超过10万元的补助资金。

  9.社区商业创业扶持补助。对有条件的社区为解决就业、扶持创业、利用办公场地建立100平方米左右的微型企业孵化创业平台,给予一定的补助资金。世界7大奇观对入驻10户以上且鼓励类不低于入驻总数50%的微型企业孵化创业平台,每个给予实际投入50%的一次性补助,补助额度不超过5万元。

  (十)减轻涉企规费负担。清理规范各类涉及行政事业及经营性收费项目,对小微企业实行优惠或减免。清理各项协会、中介机构的涉企收费,坚决查处乱收费、乱摊派等行为。对新办微型企业,自其设立之日起2年内,暂免征收工会经费和筹备金,以及残疾人就业保障金。

  (十一)加大就业社保扶持。2015年12月31日前,对新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的小微企业,给予1年的社会保险补贴。微型企业招用城乡劳动力,与其签订1年以上期限劳动合同,按规定参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费的,享受社会保险补贴,补贴标准按照企业实际为员工缴纳社会保险费的5个百分点计算(其中,基本养老保险3个百分点、基本医疗保险和失业保险各1个百分点),社会保险补贴期限为2014年12月31日。招用登记失业的高校毕业生并与其签订1年以上劳动合同的小微企业,按其为登记失业的高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴,社会保险补贴期限为3年。纳入同等条件下优先招聘离校未就业高校贫困毕业生1200个岗位认定的小微企业,世界7大奇观在经认定的岗位上吸纳登记失业高校贫困毕业生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的企业,由财政按6000元/人的标准给予企业一次性岗位补助。

  (十二)减少涉企行政执法检查。切实减少对小微企业的行政执法检查,除法律、法规明确规定的涉及人身健康、公共安全、生产安全和财产安全的事项可进行随机检查以外,不得随意开展行政执法检查。对小微企业实施柔性执法,采取建议、辅导、提示、告诫、示范、公示以及其他非强制性行政管理方式实施行政指导,规范小微企业经营行为。对小微企业首次违法,情节轻微并及时纠正的,不予经济处罚。

  (十三)加大对小微企业信贷政策倾斜力度。拓宽小微企业开户渠道,银行应建立小微企业开户绿色通道,快速、便捷地为小微企业提供银行账户开户服务。严格禁止银行收取开户费、承诺费、资金管理费等费用,严格禁止强行搭售银行产品及服务。各商业银行要单列信贷计划,确保小微企业(含微型企业主)贷款增速不低于各项贷款平均增速,增量不低于上年同期。区金融办要加大督促力度,健全完善相关措施。

  (十四)强化对小微企业的融资扶持。微型企业可申请15万元以内2年期的创业扶持贷款,贷款利率执行同期基准利率,由区财政给予承贷银行1个百分点的奖励。符合条件的小微企业创业者,可按规定享受小额担保贷款财政贴息。区财政局、区工商分局、区经信委、区人社局、银行应加强小微企业基本信息、贷款及招用人员等信息沟通,及时高效落实融资扶持政策。

  (十五)加大融资担保扶持力度。市属、区属担保公司为小微企业提供担保服务收取的担保费率控制在2%以内。担保机构为小微企业融资性贷款提供担保服务收取担保费率在2%以下的新增担保发生额,由区财政补助担保机构0.5个百分点。探索建立区级再担保专项资金,为小微企业融资担保予以支持。

  (十六)健全贷款风险补偿机制。设立微型企业创业扶持贷款风险补偿周转金,对承贷银行发放的微型企业创业扶持贷款形成的贷款损失部分,经区财政局、区审计局、区工商分局等部门审核后,按照市、区两级财政各承担1/3先予补偿,再予以清算;另外1/3由金融机构和担保机构共同承担。

  (十七)建立产业引导基金。着力吸引社会资本投入市级小微企业发展产业引导基金。按照股权投资市场化运作方式,积极推荐市场潜力大、创新能力强的小微企业参与市级小微企业发展产业引导基金,发展壮大。推荐符合条件的小微企业优质项目对接市级产业引导股权投资基金和市级小微企业发展产业引导基金。

  (十八)鼓励创新小微企业贷款抵质押方式。积极探索组建小微企业互助基金,为我区小微企业提供融资帮助。着力协调小微企业金融服务机构开展动产、知识产权、股权、商标权、应收账款、仓单、订单、存货、保函等抵质押融资业务。探索开展小微企业间担保、互保、联保等多种融资担保模式。由区金融办牵头,区工商分局、区经信委、区工商联、区微企协会配合,对有资金缺口、信誉良好的小微企业组成联合担保体,向在区金融机构申请一定额度、无需抵押的流动资金贷款。

  (十九)完善创业平台扶持政策。鼓励和指导在区高校因地制宜,提供适量场地建设在校大学生微型企业创业孵化平台,并将其作为微型企业注册登记地,扶持在校大学生创业。鼓励和引导社会资金采取市场化运作方式投资微型企业孵化园、产业园区、创业孵化基地建设,世界7大奇观对认定为市级微型企业孵化园的按“以补代奖”的方式给予一次性补助。对所有认定为市、区两级微型企业孵化园按“以补代奖”的方式由区政府给予市级50万元(除由市级微型企业发展专项资金补助外)、区级25万元一次性补助。对帮扶成效显着、展示效果明显的孵化园,由市级微型企业发展专项资金对其运营维护、配套设施建设等给予补助,同时,区政府给予不低于市级标准50%的补助。对新建微型企业孵化园根据其产业功能定位和产出强度要求,进行科学合理布局,区级相关部门应予支持,并鼓励民营投资市场化运作。

  (二十)引导小微企业集聚发展。支持载体建设,落实新建楼宇产业园和小企业创业基地扶持政策,为小企业集聚发展提供生产活动空间。依托重点企业打造有特色的小微企业孵化基地,充分发挥车杰盟、陶宝大学、渝百家等骨干企业和连锁机构的集聚和辐射效应。对凡利用工业用地新建的市级楼宇产业园、小企业创业基地,其生产性用房及配套用房同等享受工业园区标准厂房扶持政策。经认定的市级楼宇产业园和市级小企业创业基地,根据其连续3年对市级财政的贡献,通过转移支付奖补到我区的资金主要用于支持楼宇产业园、小企业创业基地建设、运营及入驻企业的发展。鼓励我区范围内符合条件的微型企业孵化园(基地),申报创建市级楼宇产业园和市级小企业创业基地,区政府对创建成功的微型企业孵化园(基地)所获得的市级奖励补助资金,全额安排给微型企业孵化园(基地),用于支持孵化园(基地)及入驻企业的发展。

  (二十一)支持微型企业参与政府采购。将经营办公文具的微型企业作为市级、区级协议供货商纳入政府采购协议供货电子交易平台。在政府采购中对微型企业产品的报价给予10%的扣除;鼓励大中型企业联合微型企业共同投标,微型企业占联合体协议合同金额30%以上的,给予联合体3%的报价扣除,用扣除后的报价参与评审。

  (二十二)强化小微企业培训力度。创业者可根据需要自主选择参加微型企业创业培训时间,免费参加微型企业创业培训。微型企业开展岗前培训和技能培训,由区财政按规定给予企业培训补贴。加大对小微企业的后续培训力度,对不同行业的小微企业职工开展有针对性的技能提升培训,提升人员素质,增强小微企业发展的内在动力。由区人社局负责,区工商分局、区经信委、区微企协会配合,定期对有创业意愿的小微企业创业人员进行创业项目筛选、企业品牌营销、创业优惠政策解读、企业组织管控、财务管理与融资策略、市场策略与竞争力、商业计划书编写等创业知识培训。积极引导在区高校开设相应讲座,邀请专业人士进高校,宣传市、区促进小微企业发展的扶持政策,为在校大学生进行创业辅导,激发大学生的创业热情。

  (二十三)推进小微企业服务体系建设。鼓励社会资本建设小微企业服务平台,培育发展各种形式的服务机构,为小微企业提供多层次、多元化的服务。对服务机构提升自身能力,以及为小微企业提供的服务给予补助或奖励。扩大政府购买服务的范围和力度,为小微企业提供低收费或免费服务,相关服务机构可享受西部大开发相关税收政策。鼓励在区高校推荐创业项目,重点扶持和培育电子信息、车联网、电子商务等为主要业态的小微企业。由政府搭桥引导企业参与联合打造,通过市场主体带动,提高创业孵化成功率。同时,加快完善小微企业网络信息服务平台,建设“亚博电子游戏区高校小微企业网站”,为在区高校小微企业进行信息发布、政策查询、创业培训、资源共享、融资贷款、产品供求、成果展示等服务,引导和鼓励在区高校培育“种子”企业,发挥带动作用。

  (二十四)加强微型企业创业补助评审工作。微型企业创业补助按照全市规范,结合本区产业主导的方式开展评审,参考微型企业从事行业、雇工人数、实际投入资金等确定创业补助金额。在全市规范的程序和基本标准的基础上,结合我区实际由区微型企业创业评审小组制定具体实施细则。

  (二十五)建立和完善小微企业年报抽查制度。实施企业年报备案制度,每年按照一定比例对小微企业进行抽查(其中对微型企业抽查的比例不得低于30%),重点对微型企业经营情况、雇工情况、创业补助资金使用情况进行审查。

  (二十六)加强创业补助资金监管。区工商分局、区财政局、区审计局要加强协作,强化监管,帮助微型企业规范经营。对经调查属于骗取、套取创业补助资金的行为,应采取措施予以追回。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (二十七)强化小微企业信用信息监督。依托企业信用信息公示平台,整合税收缴纳、社保缴费、金融信贷等信息,建立小微企业信用信息库。将恶意逃避行政监管和骗取套取财政补贴资金等失信行为的微型企业纳入“异常经营名录库”和“黑名单”,通过企业信用信息公示系统进行公示,并采取相关的限制措施,引导企业规范经营。

  (二十八)营造良好发展环境。由区工商分局牵头,区微型企业发展领导小组成员单位参加,每月召开一次工作推进会,督促检查工作推进情况,研究解决工作推进中存在的困难和问题,确保相关政策措施落实到位,扶持企业做大做强。由区经信委牵头,区工商联、区工商分局配合,组织区内大中型企业“一对一”帮扶小微企业发展,帮扶措施主要包括优先产品配套、市场拓展、相关资源共享、管理经验传授、经营疑难问题答疑等。区级各相关部门要各司其职,加强协调配合,共同做好精细化指导与优质服务。要充分利用各类媒体资源通过各种方式进一步加大扶持政策宣传力度,扩大宣传面,提高知晓率,让所有小微企业创业者全面、详细地了解小微企业创业扶持政策,及时有效申报补贴并办理相关手续。要进一步树立、弘扬创业典型,鼓励低收入人群创业,激发社会活力和发展动力,营造促进小微企业发展的良好舆论氛围。

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